梅花香自苦寒来。上海市广告监管之所以取得这样好的成绩是因为上海市工商部门形成了一套比较完善的监管模式。

　　在广告监管中，上海市工商局充分发挥联席会议制度的作用，形成虚假违法广告专项整治合力。自上海市整治虚假违法广告专项行动联席会议制度建立以来，上海市工商局以积极、主动的沟通和有力、有效的执法，充分发挥牵头协调作用，研究解决广告整治中存在的突出问题，先后组织成员单位对新闻媒体和公共场所广告发布情况进行联合督查。上海市工商局编发的《整治虚假违法广告专项行动情况专报》，为成员单位沟通交流、分享管理信息、形成共管合力创建了交流平台。

　　治乱用重典。上海市工商局在广告监管中积极组织开展广告执法检查，从严从快查处一批虚假违法广告案件。自开展虚假违法广告专项整治行动以来，上海市工商部门先后开展医疗服务广告、药品广告、医疗器械广告、保健食品广告、保健用品广告、消毒用品广告、声讯服务广告等专项检查，对广告监测、日常巡查、举报申诉等途径发现的违法广告线索作出了及时的处理，积极履行《广告法》赋予的广告监管职责。2005年至2006年6月底的一年半时间，该市工商部门共对主要新闻媒体发布的886601条广告实施了监测，先后发出11732份《广告监测情况告知单》责令改正，有力地树立了工商部门的广告监管权威。

　　凡事预则立，不预则废。上海市工商局积极探索广告监管的长效机制，力求在广告监管中占据主动。加强广告整治工作宣传，积极构筑广告发布预警体系。上海市工商部门积极做好事先的动员宣传工作，先后以行政告诫会、座谈会、培训班等形式向各类广告活动主体开展宣传；编发《广告审查提示》，对医药保健品、房地产、声讯服务、金融产品、旅游服务、烟草、教育培训等行业广告的宣传口径作出规定；建立广告监管“黑名单”，涉及70多个重点产品（服务）广告，纳入媒体单位重点审查、工商部门重点监控、行业主管部门重点管理的范畴；印发了《关于辨别和抵制虚假违法药品、医疗器械、保健食品广告的通告》，在全市医药商店、医院、超市卖场等场所广泛张贴，提请消费者警惕和防范；整理公布虚假违法广告15种主要表现，并向社会公布虚假违法广告举报电话，接受社会各界举报；建立虚假违法广告公告制度，在主要新闻媒体上发布4期公告，对60余例违法广告予以公开曝光惩戒；先后暂停问题突出的“吸油基”、“脑力键”、“天泰颈康片”、“降糖之星”、“博爱医院”等一批广告在该市媒体发布。

　　监管得力离不开一支强有力的队伍。在开展广告监管过程中，上海市工商部门运用积极行政、分类管理、制度治本的“三个理念”，不断加强广告执法队伍自身建设，为高效、长效开展广告监管工作提供强有力的保障和支撑。

　　在广告队伍建设方面，上海市工商部门主要采取了五项措施：制定工商所广告监管工作标准，进一步规范和推进基层工商所广告监管工作，上海市工商局先后制定下发了《工商所广告监督管理工作标准》、《广告监测标准》、《广告案件质量检查要求和评分标准》，明确了基层广告监管执法工作的重点、方式和要求，同时结合调研走访，指导基层一线工作；提出虚假违法广告专项整治工作考核评价指标，促进虚假广告整治工作开展，考核内容涉及整治方案制定情况、广告审查员管理及法律法规培训情况、上级交办案件查处情况、违法广告案例上报情况等11项；编写完成《广告法律法规汇编》和《广告行政执法简明手册》，梳理了虚假广告的判断标准和主要表现、违法广告的行政处罚、几类重点广告的主要违法特征和处罚依据等，帮助基层全面了解和熟悉掌握广告管理的法律规定，增强广告管理意识和水平；制定了《上海市工商行政管理局关于统一本市广告违法案件处罚口径的若干意见》，保证广告行政处罚自由裁量权的适当运用，体现了广告行政执法合法性和合理性的有机统一；举办面向全市基层工商所的广告执法业务培训班，上海市工商局每年都要组织一至两次面向所有基层工商所广告执法干部的广告执法业务培训班，邀请国家工商总局广告司有关处室领导来授课，通过授课、讨论和书面考试，取得了较好的培训效果。

　　上海市工商局表示，下一阶段，他们将努力实现“重大恶性虚假广告在该市主要媒体基本消除、严重违法行为得到严厉制裁、媒体把关和责任机制进一步健全落实、广告整体信用度和社会满意度有所提高”这样一个整治工作基本目标。